относно проект на Доклад за изпълнението на Препоръка (ЕС) 2021/1004 на Съвета за
създаване на Европейска гаранция за детето в България за периода март 2024 г. –
февруари 2026 г.
Коалиция „Детство 2025“ е обединение на граждански организации и индивидуални
експерти, посветени на каузата за детското благосъстояние в България. В продължение
на над 15 години насочваме общите си усилия към развитието на професионалния
ресурс в социалната сфера и повишаване качеството на грижата и подкрепата за децата
и семействата в цялата страна. Същевременно, активно се застъпваме за реализирането
на основани на доказателства политики и мерки в това поле.
С настоящото становище излагаме позицията си по представения на вниманието на
Постоянната експертна работна група (ПЕРГ) за подпомагане на координацията и
мониторинга на процеса по изпълнение на Плана за действие за изпълнение на
Европейска гаранция за детето проект на доклад за изпълнението на Европейска
гаранция за детето (ЕГД) в България за периода март 2024 г. – февруари 2026 г.
Представеният проект на доклад показва, че българската държава е положила усилия да
съобрази своите актуални действия в полето на детското благосъстояние с духа на
политиката по ЕГД. Положени са усилия и за придържане към структурата на общата европейска рамка за мониторинг на напредъка по ЕГД, доколкото докладът съдържа
описание на процеси и дейности по съответните шест тематичните направления
(образование и грижи в ранна детска възраст, образование и училищни дейности,
здравеопазване, здравословно хранене и жилищно настаняване), както и данни по
ключови индикатори, свързани с детската бедност и социално изключване.
Въпреки този стремеж към административно съответствие, аналитичната стойност на
доклада е ограничена от значителни дефицити. Докладът не представя доказателства
на реалното въздействие на предприетото през отчетния период и не отразява
постигнатото в директен отговор на специфичните изисквания на Препоръката на
Европейската комисия (ЕК). Поради липсата на фокус върху конкретната промяна в
положението на децата и семействата в риск от бедност и социално изключване и
липсата на ясно прокарани разделителни линии между реформите и мерките, които се
осъществяват в рамките на ЕГД, и тези по други стратегически цели на държавата,
докладът не дава представа за ефективността на ЕГД в България.
Отчитаме факта, че в доклада е идентифициран системният проблем с липсата на
детайлни и надеждни данни по редица показатели, което е сериозна пречка пред
обективното отчитане на напредъка в съответствие с изискванията на ЕК. (В текста
изрично се признава, че е налице „липса на официална статистика и разпокъсаност
на наличните данни за отделните групи деца в неравностойно положение“.)
Приветстваме самокритичния подход на държавата в това направление и изразената
воля за преодоляване на този проблем. Подкрепяме осъществяването на декларираните
в доклада предстоящи действия за усъвършенстване на механизмите за
идентифициране на деца в риск от бедност и социално изключване, вкл. провеждането
на картографиране на децата, живеещи в екстремна бедност.
